8月27日，国办发布了《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》，其中，第十七条是扩大成品油市场准入的意见。该意见提到取消石油成品油批发仓储经营资格审批问题。这对推进我国的成品油市场流通模式的创新发展，优化物流配送环境有积极的意义。

　　成品油消费规模逐渐达峰

　　据悉，近两年，商务部在主持修改《成品油市场管理办法》的过程中，就一直在讨论如何“放开市场、降低门槛”，但一直未有定论。关于“成品油批发仓储的资质审批”，业内亦流传主管部门正考虑由之前的要求申请企业“拥有 1万立方米库容的成品油库”放宽到3000立方米。

　　“此次意见提出直接取消成品油批发仓储的资质审批，同时将成品油零售经营资格审批由原来的省级政府下放至地市级政府，首先证明国内成品油市场是持续开放的。而基于目前的国内外发展形势，‘放开’有推动生产力发展、促进市场繁荣的内生动力。”尹强认为。

　　我国成品油仓储企业约有500家，油库数量众多，与国外同等规模的油库相比，国内油库周转率普遍较低，且不少油库已经处于报废边缘。

　　据悉，近年来，石油央企都在精减油库数量，对油库布局进行重新规划，开展集中管理，提高运转效率。之前不少公路运输的小油库已经基本精减完毕。但民营企业运营的油库规模小且数量众多，因缺乏一盘旗的统一管理规划，以致鱼龙混杂，乱象诸多。

　　“随着国内成品油消费规模逐渐达峰，行业势必要面临洗牌。”在尹强看来，降低准入门槛后，一方面，企业审批流程将更加简洁，有望吸引更多投资者进入，对于繁荣市场将有很大利好;另一方面，将通过市场手段推动行业自发优胜劣汰、提高质量。

　　尹强同时强调，这次的改革是把过去的“设门槛、管准入资质”变成了“放门槛，加强事中事后监督”，所以对企业而言，今后合规经营将是一项核心内容。但由于目前国内成品油流通领域管理分散在多个部门，事中事后监管机制尚不完善，各部门如何形成合力、管到位，还有待出台配套管理细则。

　　市场批发环节竞争加剧

　　由于长期以来，我国成品油国内油源主要集中在中石油、中石化两大集团，进口又实行特许经营，因此，这个新办法对成品油市场竞争格局的影响短期内难以见效。

　　在取消批发资格审批后，让更多批发企业加入到批发市场中来，可以极大释放成品油批发环节的流通活力，为用油终端提供更畅通的物流环境创造条件。取消批发资格审批产生的另外一个显著效果是，由于准入门槛降低，成品油批发行业除了原有的业内经营者之外，还会成为本行业之外广大充裕资金拥有者投资的沃土。

　　受到行业容量有限、竞争激烈、监管强化等因素的制约，行业内新进入者与闪退者并存，企业的新生与消亡速度将加快，这将成为成品油批发领域特有的业态。今后的石油批发企业将是一个怎样的商务模式还难以预料，但一定不是单纯的“搬砖头”与“倒差价”的模式。今后消亡的不是成品油批发行业，而是抱着过时商务模式不变的落伍企业。而激活流通，加强竞争就是改变这一切的催化剂。

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